平谷區(qū)醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃

懲防體系建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，是新時(shí)期不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求，是正確行使權(quán)力，履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。為全面貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際工作，制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要加深對(duì)懲防體系建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，自覺把懲防體系建設(shè)放到黨的建設(shè)新的偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中去謀劃、部署和推進(jìn)，堅(jiān)持治標(biāo)與治本兩手抓、懲治與預(yù)防兩手硬，實(shí)行綜合治理、多措并舉，形成全院上下一齊抓反腐倡廉的良好局面。

（一）指導(dǎo)思想

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞市委和區(qū)委工作大局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓落實(shí)。切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供有力保證。

（二）工作目標(biāo)

經(jīng)過今后５年的扎實(shí)工作，讓全體黨員干部更加自覺地把懲防體系建設(shè)放在國際國內(nèi)的大背景下來思考和把握，站在新的起點(diǎn)上認(rèn)識(shí)和處理問題，繼續(xù)推行有科學(xué)預(yù)見性、理論指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的反腐倡廉政策措施，強(qiáng)化反腐倡廉教育長效機(jī)制，構(gòu)建符合我院實(shí)際的反腐倡廉制度體系，強(qiáng)化有效監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上防治腐敗問題，完善糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)機(jī)制，強(qiáng)化健全懲治腐敗工作機(jī)制。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）鞏固和完善反腐倡廉“大宣教”格局

完善黨風(fēng)廉政宣傳教育會(huì)議制度，調(diào)整、充實(shí)我院黨風(fēng)廉政宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，分解落實(shí)工作任務(wù)。黨支部必須將反腐倡廉宣傳教育作為重要內(nèi)容納入黨的宣傳教育工作中，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。逐步建立起切合黨員干部實(shí)際的思想道德建設(shè)長效機(jī)制。

（二）規(guī)范反腐倡廉教育工作要求

1、堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和黨員“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度，以干部教育為重點(diǎn)，把反腐倡廉理論作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。結(jié)合中紀(jì)委在全國開展的“保持黨的純潔性”主題教育活動(dòng)，從我院實(shí)際出發(fā)，大力倡導(dǎo)良好風(fēng)氣，繼續(xù)開展“創(chuàng)建無紅包醫(yī)院”、“三好一滿意醫(yī)院”及“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”等廉政教育實(shí)踐活動(dòng)。

2、把反腐倡廉理論作為支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，以倡導(dǎo)“黨的純潔性”為主要內(nèi)容，每年安排不少于四次以上專題學(xué)習(xí)討論，并開展學(xué)習(xí)心得交流。

3、黨支部每年至少組織一次“黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座”等形式的黨員干部黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。

4、主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少講一次廉政黨課或聽一次反腐倡廉教育報(bào)告。

（三）堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點(diǎn)

1、按照立足教育、著眼預(yù)防的要求，認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度”。

2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核同時(shí)進(jìn)行述職述廉，提出述職述廉的指導(dǎo)性意見，并抓好落實(shí)。

3、開展一次以“黨的純潔性建設(shè)”為主題的大討論，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。

（四）豐富反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容和形式

1、充分發(fā)揮廉潔教育警示功能，并不斷更新內(nèi)容，開展黨員干部廉潔教育。

2、健全完善典型違紀(jì)案件通報(bào)制度，以案育人。

3、開展警示教育，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的典型案件進(jìn)行深入剖析，以案說法。

4、以發(fā)放學(xué)習(xí)資料、開展知識(shí)測試等方式，分層次抓好法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)的教育。

三、健全制度體系，構(gòu)建長效機(jī)制

（一）不斷健全民主集中制。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持重要情況通報(bào)、報(bào)告制度。黨支部每年至少召開一次民主生活會(huì)，會(huì)前印發(fā)征求意見表，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施。凡發(fā)生違紀(jì)違法案件或黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“不合格”的，由紀(jì)檢指定內(nèi)容及時(shí)召開專題民主生活會(huì)，查找原因、吸取教訓(xùn)、認(rèn)真整改。

（二）完善重大決策的規(guī)則和程序。認(rèn)真落實(shí)《三重一大事項(xiàng)集體民主決策制度》，完善決策的管理機(jī)制和規(guī)范程序。

（三）完善黨員干部從政行為規(guī)范

1、深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題。

2、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為規(guī)范。

（四）完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

認(rèn)真執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況的制度，每年底對(duì)各科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核，并做好考核結(jié)果的運(yùn)用。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

（一）繼續(xù)深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》

1、對(duì)各科室貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。

2、拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）支持和保證民主監(jiān)督

探索民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督相結(jié)合的方式方法，形成民主監(jiān)督長效機(jī)制。

（三）深化黨務(wù)公開工作制定出臺(tái)黨務(wù)公開管理辦法，深化黨務(wù)公開工作。

五、堅(jiān)持從嚴(yán)懲治，糾正不正之風(fēng)

全面開展干部作風(fēng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決干部作風(fēng)存在的五個(gè)方面的突出問題：政令不通，大局觀念不強(qiáng)，考慮局部利益過多；執(zhí)行不力，干事作風(fēng)不實(shí)，工作效率偏低；精神不振，心浮氣躁，攀比心理較嚴(yán)重；敬業(yè)不足，私奢有過，喜歡拉幫結(jié)伙；擾亂和諧，造謠傳謠，協(xié)作精神不好。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)

（一）把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把建立健全懲防體系納入全局發(fā)展和建設(shè)總體規(guī)劃，列入重要議事日程，融入各項(xiàng)工作，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。每半年召開一次會(huì)議進(jìn)行專門分析研究，加強(qiáng)對(duì)體系構(gòu)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察員要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察員要協(xié)助抓好建立健全懲防體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，做出周密部署，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（三）各科室要各司其職、各負(fù)其責(zé)。各科室要按照全局的體制和機(jī)制，以及總體規(guī)劃和部署，把懲防體系建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作之中，按照具體的工作計(jì)劃和實(shí)施辦法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起牽頭主抓的責(zé)任，積極主動(dòng)地抓好落實(shí)。各相關(guān)科室要站在全局的高度，積極參與、支持、協(xié)助、配合分管領(lǐng)導(dǎo)開展工作，協(xié)調(diào)一致完成工作任務(wù)。

（四）建立健全有效的工作落實(shí)機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范；建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；建立測評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好科學(xué)分析，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和預(yù)見性；建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

 2014年8月7日