平谷區(qū)醫(yī)院2014年黨風廉政建設和反腐糾風工作重點和責任分工

根據(jù)2014年衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐糾風工作的總體要求，醫(yī)院以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實紀委會議精神，圍繞醫(yī)院中心工作，嚴明黨的紀律，嚴格責任落實，強化制度建設，深化專項治理，切實整治“四風”問題，著力解決群眾看病難問題。為深入推進懲治和預防腐敗體系建設，特制定黨風廉政建設和反腐糾風工作重點實施方案。

一、主要領導責任分工

黨委書記、院長主管全院紀檢、糾風、醫(yī)德醫(yī)風工作，各副院長協(xié)助監(jiān)督考核。

二、強化黨的紀律，貫徹執(zhí)行中央、市和區(qū)委重大決策部署

嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項規(guī)定，堅持把黨的政治紀律教育納入黨員干部教育、培養(yǎng)、管理和使用的全過程，確保干部職工在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。進一步健全落實定期檢查、專項督查和責任追究等制度，確保政令暢通，確保中央、市和區(qū)委的重大決策部署不折不扣落到實處。對有令不行、有禁不止、陽奉陰違、各行其是的行為，嚴格落實黨委《關于共產(chǎn)黨員、黨組織違反黨的政治紀律行為的處分規(guī)定》，對違反政治紀律的行為，依紀依法嚴肅追究責任，確深政令暢通。

三、健全懲防體系，著力打造清正廉潔衛(wèi)生干部隊伍

（一）抓好教育倡廉。按照“人人參加學習、人人接受教育、人人提高認識”的要求，堅持把反腐倡廉教育納入黨員干部教育培訓計劃，開展普遍集中教育抓住“5.10”思廉日、黨風廉政教育月、“12.9”國際反腐敗日等制度性廉政教育節(jié)點，加強黨員干部廉潔從政（從醫(yī)）教育，堅持主要領導干部帶頭上廉政黨課，增強領導干部和醫(yī)務人員愛崗敬業(yè)、廉潔從政（行醫(yī)）的意識。每年開展廉政教育不少于四次，開展警示教育，以領導干部、重點崗位人員為重點，以發(fā)生在身邊的反面典型案例為教材，以案說法，進一步提高黨員干部廉潔自律意識，開展警示教育不少于2次。開展廉政文化創(chuàng)建活動，搭建具有衛(wèi)生行業(yè)特點，符合衛(wèi)生工作實際的教育平臺，堅持把廉政教育納入學習型黨組織建設中，開展廉政文化進醫(yī)院進科室活動，充分發(fā)揮廉政文化的影響力和滲透力，營造廉榮腐恥的良好氛圍。

（二）抓好制度保廉。堅持制度防腐的理念，加強和改進對“一把手”的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度、請示報告制度、領導干部個人有關事項報告制度和述職述廉等制度；完善干部選拔任用監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行擬選拔任用干部在院黨委討論決定前征求紀委的意見和新任職干部廉政談話制度，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督；進一步完善藥品、耗材、設備采購制度，健全內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機制，完善廉政風險防控制度，從重點領域、關鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，采取談話提醒、書面告知、責令糾錯等措施，加強教育和監(jiān)督，努力實現(xiàn)對可能發(fā)生、存在的苗頭性、傾向性問題早防范、早提醒、早糾正，有效制止不良心態(tài)、控制錯誤苗頭、糾正不良行為：

（三）抓好懲處固廉。依據(jù)國家、市和區(qū)委懲治和預防腐敗體系建設2013-2017工作規(guī)劃，結合本單位實際，制定實施方案，進一步完善平谷區(qū)醫(yī)院懲治和預防腐敗體系建設。對違反規(guī)定亂收費、開單提成、收受回扣、索要“紅包”以及因工作不負責任發(fā)生嚴重醫(yī)療安全事故的科室或個人，嚴格責任追究。

四、突出為民理念，全力推進衛(wèi)生行風建設

（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。圍繞“為民、務實、清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，將行風建設要求有機融入教育實踐活動中，廣泛開展查找宗旨意識牢不牢、工作作風實不實、精神狀態(tài)振不振、廉潔自律嚴不嚴活動，開好專題民主生活會和組織生活會，開展批評和自我批評，正視問題和不足，制定整改措施，及時糾正違規(guī)行為，通過教育實踐活動，推動醫(yī)院的醫(yī)德建設和行風建設。

（二）深化作風建設。嚴格執(zhí)行中央《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，切實抓好中央“八項規(guī)定”的貫徹落實，進一步嚴格預算管理，積極推行“三公”經(jīng)費公開，嚴格執(zhí)行公務接待標準，嚴格控制會議活動經(jīng)費，堅決遏制享樂奢靡之風。嚴禁利用公款大吃大喝、相互吃請、互贈禮物、變相旅游和安排消費性質的娛樂健身活動。切實規(guī)范公務用車管理，嚴格因公出國（境）管理。強化干部執(zhí)行力建設，教育干部強化履職意識和紀律約束，深入推進效能監(jiān)察，嚴格效能問責，切實解決好干部隊伍中存在的個性上“蠻”、作風上“拖”、專業(yè)上“弱”、標準上“低”、理念上“差”、行動上“散”等七個方面的問題，以作風建設的新成效回應群眾期盼，推動各項工作落實。

（三）深入貫徹衛(wèi)生行風建設“九不準”。在全院內(nèi)組織開展“嚴格遵守 ‘九不準’，守住行為規(guī)范底線”為主題的醫(yī)德醫(yī)風教育培訓，引導醫(yī)務人員自覺抵制各種違規(guī)違法行為。認真開展醫(yī)德醫(yī)風考評工作，量化考核記錄醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風狀況，抓好考評結果運用，進一步發(fā)揮好考評的激勵和約束作用。繼續(xù)深入開展“三好一滿意”活動，認真落實便民利民惠民措施，進一步提升服務理念，改進服務方式，改善服務態(tài)度，提高人民群眾的滿意度。貫徹落實《關于進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生機構黨風廉政建設和反腐敗工作的指導意見》，切實規(guī)范領導干部從政行為，規(guī)范醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為，堅決糾正不正之風。大力開展“無紅包”醫(yī)院創(chuàng)建活動，加大“紅包”行為懲戒力度，健全行政領導失責追究機制，著力培養(yǎng)醫(yī)務人員高尚的醫(yī)德情操。進一步完善醫(yī)療糾紛第三方調處機制，依法依規(guī)妥善處置醫(yī)療糾紛和信訪投訴，做到事事有回應，件件有落實，努力構建和諧醫(yī)患關系。

（四）大力開展“廉政清風伴醫(yī)行”活動。認真落實法律法規(guī)，糾正醫(yī)療服務中的不正之風；執(zhí)行服務價格政策，加強用藥管理，糾正藥品采購和使用中的不正之風；加強醫(yī)院財務管理，糾正經(jīng)濟活動中的不正之風；優(yōu)化服務流程，解決群眾看病難的問題；轉變服務作風，解決醫(yī)患關系不和諧的問題；同時加強行政管理、診療行為、醫(yī)療收費、信息公開等落實情況的監(jiān)督檢查，形成以制度約束醫(yī)德醫(yī)風、政風行風的長效機制，不斷推進醫(yī)院行風建設邁上新臺階。

（五）深化黨務政務事務公開工作。進一步拓展黨務政務事務公開的廣度和深度，把重大決策、干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等群眾普遍關注、涉及群眾切身利益、容易滋生腐敗問題的各類事項，作為黨務政務事務公開的重點內(nèi)容，通過多種形式及時向社會和群眾公示，接受社會監(jiān)督。做好醫(yī)療服務項目及收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格、門診及住院執(zhí)業(yè)醫(yī)師信息以及醫(yī)療服務流程等事項的公開工作，使干部群眾知曉率達100%，確保權力在制度規(guī)范下陽光運行。

（六）大力推進績效管理工作。將重點工作、惠民利民政策、職能工作、黨建目標管理、黨風廉政建設、安全生產(chǎn)、綜合治理、效能建設等重點工作納入績效管理體系，完善和健全績效考核獎懲制度，構建“運轉協(xié)調、權責明確、上下聯(lián)動、執(zhí)行有力、獎罰分明”的工作機制，做到工作開展有規(guī)劃、推進有措施、管理有制度，開展有實效。

（七）深化行風評議工作。結合上年度黨風廉政責任制落實情況存在的問題、績效管理工作群眾滿意度測評結果和黨的群眾路線教育活動中收集的意見和建議，制定切實可行的整改方案。同時要以“訪民情惠民生聚民心”和黨的群眾路線教育活動為契機，廣泛收集社會各界的意見和建議，找準醫(yī)院行風建設存在的問題和不足，回應社會關注的衛(wèi)生工作熱點難點問題，推進醫(yī)院反腐倡廉機制和制度的創(chuàng)新。

五、強化監(jiān)督，保障各項決策部署得到貫徹落實

（一）保證重大決策部署得到落實。圍繞新的目標任務和工作思路，確保便民惠民措施扎實推進，確保衛(wèi)生改革發(fā)展各項政策措施的順利實施。

（二） 加強工作作風建設。結合黨的群眾路線教育活動，開展“正風肅紀”專項治理，堅決制止公款吃喝、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費等不正之風。嚴禁黨員干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、生病就醫(yī)等名義，收受下屬以及有利害關系單位和個人的禮金行為。嚴格遵守因公出國（境）、會議活動、“三公”經(jīng)費管理、辦公用房、公務用車等方面的具體制度，著力營造廉潔高效行業(yè)環(huán)境。

（三） 貫徹落實干部廉潔自律的各項規(guī)定。領導干部要帶頭貫徹《中國共產(chǎn)黨領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格落實民主集中制，嚴格執(zhí)行黨委會議議事規(guī)則，認真落實“三重一大”制度，凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由領導班子集體討論決定。積極推進單位主要領導不直接分管財務、人事、審批、工程建設和物資采購等“四不分管”制度，認真落實并做好領導干部報告?zhèn)€人有關事項的工作。

（四）強化黨風廉政責任制落實。制定《建立健全懲治與預防腐敗體系2013-2017年實施細則》，以推進落實黨風廉政建設責任制為龍頭，制定實施《2014年黨風廉政建設和反腐糾風工作重點及責任分工》，與各科室簽訂黨風廉政建設和糾風工作責任書，層層分解責任，確保各項工作任務落實到位。每年向衛(wèi)生局和紀檢部門報告履行黨風廉政建設主體責任的情況，強化主要領導的“一崗雙責”意識。

六、加強管理，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風

（一）貫徹執(zhí)行黨的政治紀律。在全院深入開展嚴明黨的政治紀律教育，引導廣大黨員干部進一步增強政治意識、大局意識和紀律意識，加強對各單位政治紀律教育和執(zhí)行情況、維護社會穩(wěn)定和民族團結教育等工作的檢查，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通。對不遵守黨的政治紀律，有令不行、有禁不止的，嚴肅查處。

（二） 加強“陽光工程”的貫徹實施。規(guī)范公示制度，繼續(xù)完善醫(yī)療服務陽光用藥公示體系。加強對醫(yī)療收費、病歷質量及臨床路徑應用等工作的管理，推進陽光收費、陽光人事等“陽光工程”實施，確保權力在陽光下運行。

（三）加強藥品、耗材集中采購的管理。繼續(xù)完善藥品、耗材、設備、疫苗等采購的監(jiān)督管理制度和招投標規(guī)則，加強采購經(jīng)辦科室內(nèi)部制度建設和人員隊伍建設，強化對招標行為的監(jiān)管，有效預防和遏制醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂行為。

（四）加強資金和項目的使用管理。加強大額資金使用、工程建設等重大項目監(jiān)管，建立全過程監(jiān)督制約機制，防止腐敗問題發(fā)生。繼續(xù)做好“小金庫”清理工作，確保各項資金合理安全使用。

七、嚴格分工，不斷提高反腐糾風工作實效

（一） 嚴格落實責任。院長要認真履行第一責任人的責任，既要堅持從自身做起，做好表率，又要敢抓敢管，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作親自抓、負總責。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入醫(yī)院的整體工作，統(tǒng)籌謀劃．整體推進，做到與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，推進重點工作任務如期完成。

（二） 形成工作合力。院領導班子成員要嚴格按照黨風廉政建設和反腐糾風責任制的分工要求，抓好職責范圍內(nèi)的反腐糾風工作，注重輿論引導，大力宣傳廉潔從政、廉潔從醫(yī)的先進典型，總結推廣反腐糾風工作的好做法、好經(jīng)驗，形成齊抓共管反腐倡廉的良好氛圍。

（三） 強化監(jiān)督考核。對照《黨風廉政建設和糾風工作工作目標責任書》，完善宣傳教育、質量管理、監(jiān)督檢查等各項工作制度和工作機制，加強各項工作任務的監(jiān)督檢查，促進系統(tǒng)反腐倡廉和糾風工作的整體提升。

 2014年9月