《更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗》

在中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會上，蔡奇代表中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會向大會作題為《更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗》的報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會，是在全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、以優(yōu)異成績迎接黨的十九大之際召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會向大會作報(bào)告。

一、過去五年工作回顧

市第十一次黨代會以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年。習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設(shè)國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標(biāo)，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我們指明了前進(jìn)方向，具有重大里程碑意義。市委多次召開全會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神，持之以恒對標(biāo)對表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，做到了“態(tài)度鮮明、行動有力”。全市廣大黨員干部群眾政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強(qiáng)，在堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位、有序疏解非首都功能、規(guī)劃建設(shè)城市副中心、推動京津冀協(xié)同發(fā)展等全局性、戰(zhàn)略性問題上，提高了思想認(rèn)識，形成了行動自覺，為開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天奠定了重要基礎(chǔ)。

五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同、惠民生，各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重大進(jìn)展，開啟了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新航程。

城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型。充分認(rèn)識首都城市戰(zhàn)略定位，把握“舍”與“得”辯證關(guān)系，制定實(shí)施嚴(yán)格的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，有力開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動，調(diào)整退出一大批一般性制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場，推進(jìn)教育、醫(yī)療單位向外轉(zhuǎn)移布局，城市副中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局，京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移取得明顯成效，“大城市病”得到積極治理，全市常住人口增量和增速持續(xù)下降，城六區(qū)常住人口出現(xiàn)拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。

發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%，2016年達(dá)到2.49萬億元，第三產(chǎn)業(yè)比重超過80%，一般公共預(yù)算收入突破5000億元。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入躍過4.5萬億元，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提升至60%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗保持全國領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。

環(huán)境治理成效顯著。全面打響治理大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，淘汰全部“黃標(biāo)車”，告別燃煤發(fā)電史，PM2.5年均濃度2016年比2012年累計(jì)下降23.7%。順利實(shí)現(xiàn)“江水進(jìn)京”，分階段疏浚整治河道，地下水位開始回升。制定實(shí)施行動計(jì)劃，提高污水、垃圾處理能力。實(shí)行差別化水價(jià)、電價(jià)，建立水環(huán)境流域斷面補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和污染減排。完成平原百萬畝造林任務(wù)，全市森林覆蓋率提高到42.3%，林木綠化率達(dá)到59.3%，人均公園綠地面積超過16平方米。

規(guī)劃建設(shè)管理全面加強(qiáng)。對接京津冀協(xié)同發(fā)展，突出優(yōu)化提升首都功能，編制新一版城市總體規(guī)劃。一大批水電氣熱和交通、通信設(shè)施建成投用，地鐵新增202公里、成網(wǎng)運(yùn)營，優(yōu)質(zhì)能源比重達(dá)到88%，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力大幅提升。深化城市管理和執(zhí)法體制改革，網(wǎng)格化管理體系不斷完善。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。大力拆除違法建設(shè)，開展背街小巷整治提升行動，集中整治“開墻打洞”、環(huán)境臟亂，緩解交通擁堵，城市空間清朗有序。

改革開放取得突破。認(rèn)真抓好黨中央重大改革決策落地實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，全面推開“營改增”“放管服”改革，精心組織服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，中關(guān)村先行先試、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展。2016年實(shí)際利用外資超過130億美元，服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。對接服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，亞投行、絲路基金落戶北京。對口支援和幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。

人民生活持續(xù)改善。加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革，率先形成城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。就業(yè)形勢保持良好，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，2016年人均可支配收入達(dá)到5.25萬元。保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合整治、農(nóng)宅抗震節(jié)能綜合改造成效顯著，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾安居樂業(yè)。

民主法治扎實(shí)推進(jìn)。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用增強(qiáng)。軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。法治中國首善之區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地方立法質(zhì)量明顯提升，法治政府建設(shè)不斷深化，司法體制改革進(jìn)展順利，全民法治意識普遍提高。

文化建設(shè)成果豐碩。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和陣地管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。推進(jìn)文化體制改革，公共文化服務(wù)體系更加完善，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，內(nèi)外文化交流頻繁活躍，市民文化生活豐富多彩。全民健身和體育事業(yè)向前發(fā)展。

社會治理不斷深入。社會管理體系逐步完善，基層服務(wù)管理能力得到增強(qiáng)，社會組織健康發(fā)展，志愿服務(wù)形成品牌。扎實(shí)推進(jìn)平安北京建設(shè)，有效開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，逐步完善維護(hù)安全穩(wěn)定長效機(jī)制，形成“朝陽群眾”“西城大媽”等群防群治品牌，首都社會保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

五年來，我們不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮人大常委會、政府、政協(xié)和法院、檢察院黨組作用，探索加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效機(jī)制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，紀(jì)律規(guī)矩意識明顯增強(qiáng)。面對轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市治理艱巨任務(wù)，各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力更加凸顯，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，走群眾路線、攻堅(jiān)克難的能力進(jìn)一步提高。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，推進(jìn)從嚴(yán)管理干部常態(tài)化，換屆風(fēng)氣為之一新。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制和政策措施，人才規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)質(zhì)量優(yōu)化提升。抓好中央巡視和巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)，進(jìn)一步提高了政治站位，解決了一批突出問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”頑癥得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐和巡視全覆蓋。堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，反腐敗斗爭步步深入，壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

五年來，我們自覺服務(wù)黨和國家工作大局，圓滿完成了新中國成立65周年慶?；顒印?014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動和“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大服務(wù)保障任務(wù)，攜手河北張家口成功申辦2022年冬奧會和冬殘奧會。通過這些重大活動，進(jìn)一步深化了我們對首都城市戰(zhàn)略定位的認(rèn)識，展示了北京城市的大氣穩(wěn)重和國際影響力，展示了全市人民的自信豪邁和參與熱情，廣大黨員干部經(jīng)受了考驗(yàn)、得到了鍛煉，凝聚起了做好首都工作的強(qiáng)大正能量。

同志們，回顧五年來的工作，我們深切感受到，北京發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化，發(fā)展質(zhì)量提高了，生態(tài)環(huán)境改善了，城鄉(xiāng)面貌亮麗了，服務(wù)保障豐富了，群眾獲得感增強(qiáng)了，黨建引領(lǐng)作用加強(qiáng)了，前進(jìn)道路越走越寬廣。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、巨大關(guān)懷的結(jié)果，是中央各部門各單位、各兄弟省區(qū)市、社會各界和全國人民積極支持、大力幫助的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行的結(jié)果。在此，我代表中共北京市第十一屆委員會，向全市廣大黨員干部群眾，向中央各部門各單位、人民解放軍和武警駐京部隊(duì)、各兄弟省區(qū)市，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都工作的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!

走過五年奮斗歷程，我們有許多共同體會。主要是：必須牢固樹立“四個(gè)意識”，提高政治站位，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令在北京暢通;必須深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，自覺從黨和國家需要的高度審視和把握首都工作，立足做好“四個(gè)服務(wù)”，以首都功能優(yōu)化提升，帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;必須積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打破“一畝三分地”思維定式，自覺把北京發(fā)展納入國家戰(zhàn)略大局來考量，在區(qū)域良性互動中解決自身問題、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展;必須牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，以21世紀(jì)眼光規(guī)劃建設(shè)管理城市，以爭創(chuàng)一流的要求推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，努力使各項(xiàng)工作走在全國前列;必須全面深化改革，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，探索超大城市治理體系，為首都發(fā)展注入強(qiáng)大活力;必須著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)和工作著力點(diǎn)，不斷增進(jìn)人民福祉，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，為推進(jìn)首都各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這些體會是實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴，我們要倍加珍惜、長期堅(jiān)持。

我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，工作中也存在一些不足。最主要的是：人口資源環(huán)境矛盾依然突出，“大城市病”還比較嚴(yán)重，影響了首都功能的發(fā)揮，影響了服務(wù)保障水平的提升。同時(shí)，城市精細(xì)化管理水平不高，治理污染、改善環(huán)境、緩解交通擁堵等還需下更大氣力;一些關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域問題較多，保障改善民主、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有大量工作要做;首都科技、人才、文化優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，新發(fā)展動能亟待培育壯大;安全穩(wěn)定面臨新情況、新風(fēng)險(xiǎn)，社會治理需要不斷加強(qiáng);部門職能轉(zhuǎn)變、黨員干部能力素質(zhì)還跟不上發(fā)展的新形勢;全面從嚴(yán)治黨還有不少薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們必須直面挑戰(zhàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決好這些問題，努力開創(chuàng)首都工作新局面。

二、堅(jiān)持以習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都

當(dāng)前，我們處在一個(gè)偉大的時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們國家進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，向著第二個(gè)百年目標(biāo)闊步邁進(jìn)，正前所未有地走近世界舞臺的中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。指引我們奮勇前進(jìn)的，就是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，這個(gè)系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系，是馬克思主義中國化最新成果，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，保證黨和國家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)勝利前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政、國家長治久安的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。習(xí)近平總書記兩次親臨北京視察并發(fā)表重要講話，對首都工作作出一系列重要指示，系統(tǒng)闡述了關(guān)系首都發(fā)展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，充分體現(xiàn)了對北京的厚愛和對全市黨員干部群眾的親切關(guān)懷，為首都當(dāng)前和今后長期發(fā)展提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用以武裝頭腦、統(tǒng)一思想行動、凝聚奮進(jìn)力量；要把習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘，帶著深厚感情，持續(xù)深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會思想精髓，不斷增強(qiáng)行動自覺，切實(shí)貫徹落實(shí)到全市工作的全過程和各個(gè)方面，努力形成生動實(shí)踐、結(jié)出豐碩成果。

經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年的快速發(fā)展，北京這座千年古都，已經(jīng)成為現(xiàn)代化國際大都市。站在新的歷史起點(diǎn)，作為偉大社會主義祖國的首都，作為邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都，北京發(fā)展與黨和國家的使命更加緊密地聯(lián)系在一起。建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)攬發(fā)展全局、把握時(shí)代潮流，對首都發(fā)展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京這座偉大城市新的歷史使命，更是全市人民熱切期盼的美好明天。我們要始終牢記肩負(fù)的重大政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握首都發(fā)展所處的歷史方位，解放思想、矢志奮斗，努力把北京建設(shè)成為擁有優(yōu)質(zhì)政務(wù)保障能力和國際交往環(huán)境的大國首都，弘揚(yáng)中華文明與引領(lǐng)時(shí)代潮流的文化名城，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅(jiān)力量和引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎，人民幸福、社會和諧的首善之區(qū)，天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，世界超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。

面向未來，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)不我待。我們要抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心、籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會等重大歷史機(jī)遇，更加突出首都發(fā)展，牢牢把握“都”與“城”的關(guān)系，有所為、有所不為，不斷優(yōu)化提升首都功能，使服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致;更加突出減量集約，嚴(yán)格控制城市規(guī)模，“瘦身健體”，有效解決“大城市病”，提高可持續(xù)發(fā)展水平;更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;更加突出改善民生，堅(jiān)持從廣大市民普遍關(guān)心的問題入手，落細(xì)落小、多辦實(shí)事，不斷提高城市治理水平，讓全市人民有更多獲得感。

今后五年是建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。全市工作總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興的北京篇章。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)國際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展，率先全面建成小康社會，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面，城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)和城市競爭力進(jìn)一步提高。

——首都功能實(shí)現(xiàn)新提升。疏解非首都功能取得明顯成效，中央政務(wù)活動服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)，全國文化中心地位更加彰顯，國際交往環(huán)境及配套服務(wù)能力全面提升，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心初步建成。

——城市發(fā)展形成新骨架。中心城區(qū)功能重組有序推進(jìn)，城市副中心主要功能節(jié)點(diǎn)初具規(guī)模，新城綜合承載能力明顯增強(qiáng)，“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)蔚然成形。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚新動能?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，服務(wù)業(yè)優(yōu)勢地位更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，信息化水平大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，全社會勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。

——生態(tài)環(huán)境取得新改善。高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)全面退出，PM2.5年均濃度持續(xù)下降，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，綠色生態(tài)空間不斷拓展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣。

——人民生活實(shí)現(xiàn)新提高。就業(yè)更加充分，社會保障制度更加完善，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化程度走在全國前列，低收入村和低收入農(nóng)戶幫扶任務(wù)全面完成，中等收入群體不斷擴(kuò)大，群眾工作生活更加便利舒適。

——文明和諧展示新風(fēng)貌。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。法治在城市治理中的作用得到充分發(fā)揮，社會治理體系不斷完善，社會保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，管黨治黨水平顯著提升，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)格規(guī)范，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

同志們，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，是順應(yīng)時(shí)代潮流、服務(wù)國家發(fā)展、造福人民群眾、凝聚奮進(jìn)力量的崇高事業(yè)。我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我國社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，有全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗和各方面的大力支持，這個(gè)目標(biāo)定能早日實(shí)現(xiàn)!

三、堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展

做好北京工作，推動北京發(fā)展，最重要的是牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平;充分發(fā)揮北京“一核”作用，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

堅(jiān)定不移疏解非首都功能。疏解非首都功能，是騰籠換鳥、鳳凰涅槃。緊緊抓住這個(gè)推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，在“疏”字上持續(xù)用力，在“舍”字上保持定力，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域積極疏存量，加大禁限力度堅(jiān)決控增量，推動功能疏解不斷向縱深發(fā)展。注重政府和市場兩手發(fā)力，完善配套政策，健全引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動，確保非首都功能遷得出去、落得下來。堅(jiān)持疏解與提升同步推進(jìn)，深入開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌騰退空間利用，著力改善城市環(huán)境，加大“留白增綠”力度，加強(qiáng)城市修補(bǔ)，完善配套服務(wù)，優(yōu)化提升首都功能。

優(yōu)化城市空間布局。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，推動南北均衡、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)，著力改變單中心聚集、“攤大餅”式發(fā)展模式。推進(jìn)中心城區(qū)功能優(yōu)化重組，強(qiáng)化政治中心空間與服務(wù)保障，努力形成優(yōu)良政務(wù)環(huán)境和人居環(huán)境，展現(xiàn)大國首都形象和城市魅力。強(qiáng)化多點(diǎn)支撐，加強(qiáng)新城建設(shè)，提升綜合承載能力，吸引中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移。健全多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)生態(tài)和綠色發(fā)展。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，完善城市體系，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，形成相得益彰的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，建設(shè)高水平城市副中心，示范帶動非首都功能疏解，以市級機(jī)關(guān)搬遷為牽引，創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化公共服務(wù)，挖掘歷史文化資源，形成配套完善的城市綜合功能，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

嚴(yán)格把住底線剛性約束。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化節(jié)約用水，科學(xué)用好南水北調(diào)，嚴(yán)控用水總量，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡。嚴(yán)格城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線管理，保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立減量發(fā)展調(diào)控機(jī)制，降低平原地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地負(fù)增長、中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模動態(tài)零增長。堅(jiān)決守住人口規(guī)?！疤旎ò濉?，加強(qiáng)人口服務(wù)管理，健全人口調(diào)控政策機(jī)制，確保人口總量控制住、中心城區(qū)人口密度降下來。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展作用，嚴(yán)格執(zhí)行新一版城市總體規(guī)劃，建立“城市體檢”評估機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

推動協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。全力推進(jìn)交通一體化，建設(shè)“軌道上的京津冀”，構(gòu)筑“一小時(shí)通勤圈”，促進(jìn)城市群一體化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京新機(jī)場，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造世界級機(jī)場群。圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量，深化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，形成區(qū)域環(huán)境治理新格局。聯(lián)合開展重大生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)環(huán)首都森林濕地公園，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)。抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，更好支撐戰(zhàn)略合作功能區(qū)發(fā)展。持續(xù)深化體制改革，破除限制生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的障礙，推進(jìn)市場一體化，推動區(qū)域公共服務(wù)共建共享，努力為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。