為扎實推進黨的基層組織黨務公開工作，根據(jù)《北京市關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》及其實施細則和《北京市平谷區(qū)關于黨的基層組織實行黨務公開工作的實施辦法》，《北京市平谷區(qū)關于黨的基層組織實行黨務公開工作的實施方案》，結合醫(yī)院工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

開展黨務公開工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，加強黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷提高黨內事務的透明度，使黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權和監(jiān)督權等民主權利得到保障，推進黨內民主建設和黨風廉政建設，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動我院又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、基本原則

1、發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，從有利于密切黨群關系出發(fā)，以適當形式將黨務公開范圍向非黨員群眾拓展。

2、積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持突出醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點任務以及人民群眾關心、關注的焦點、熱點問題，規(guī)范操作，扎實推進。充分發(fā)揚已有典型經(jīng)驗，借鑒其他單位黨務公開的先進做法，認真研究新情況、解決新問題，努力在實踐中不斷完善提高，拓展深化，逐步建立黨務公開工作長效機制。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開?？茖W規(guī)范黨務公開的內容、形式和程序。公開內容應真實、具體，并根據(jù)實際情況及時更新，保證黨務公開的時效性，公開形式應規(guī)范、嚴謹、多樣、便捷。

3、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務公開與院務公開有機結合起來，相互促進、協(xié)調運轉。積極適應黨內民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創(chuàng)新公開形式，努力探索使黨務公開產(chǎn)生良好效應的途徑和方式。

4、區(qū)別情況，分類指導。黨務公開工作應分類實施，院黨委黨務公開內容應以權力公開透明運行為核心確定，醫(yī)院黨務公開內容應結合工作實際分別確定，依據(jù)不同項目、不同特點編制公開目錄、公開流程，采取適當形式實施公開。

三、黨務公開的內容、程序和方式

（一）黨務公開的主要內容。

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。

執(zhí)行中央方針政策、上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區(qū)本單位重要決策、重大改革措施、重大事項、任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2、黨的思想建設情況。開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3、黨的組織管理情況。黨委的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經(jīng)費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。

5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，后備干部培養(yǎng)、評選表彰、干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7、黨內制度建設方面。黨組織議事規(guī)則；黨內民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理相關規(guī)定；黨內制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求；重要制度制定和完善等情況。

8、黨風廉政建設情況。領導班子成員落實黨風廉政建設責任制及班子成員履行“一崗雙責”和廉政責任書、述職述廉和民主測評情況；領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；領導干部離任審計和任期經(jīng)濟責任審計情況，黨員干部違法違紀案件處理等情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內監(jiān)督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制。

9．其他應當公開的事項。黨員群眾關注、經(jīng)黨組織研究決定的其他應當公開的事項。

（二）黨務公開的程序。

1、制定目錄。醫(yī)院黨委制定《平谷區(qū)醫(yī)院黨務公開目錄主要內容》（見附件1），報區(qū)黨務公開辦審核備案，進一步規(guī)范我院黨委黨務公開的內容、范圍、方式和時限等。黨委對事關本院醫(yī)療業(yè)務發(fā)展、干部職工工作生活和切身利益等重大事項，按規(guī)定可以向黨外公開的，并列入黨務公開目錄。

2、實施公開。黨務公開應依照目錄進行。公開事項如需增加、變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨委批準，報區(qū)黨務公開辦備案后及時公布并作出說明。

3、收集反饋。黨務工作部要落實人員，定期收集整理黨員、群眾對黨務公開內容提出的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋，對署名意見，將處理結果反饋給本人。

4、歸檔管理。黨委對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務公開的方式。

黨委根據(jù)黨務公開的內容和范圍確定適宜的方式。

1、黨內公開的方式。要健全黨內情況通報制度，適宜在黨內公開的，可通過黨員大會或有關會議、文件、信息簡報、醫(yī)院網(wǎng)站等多種形式，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

2、對社會公開的方式。適宜對社會公開的，應設立黨務公開欄，運用院刊、文件等紙質載體公開，利用電子顯示屏、醫(yī)院公開網(wǎng)站等現(xiàn)代科技手段進行公開。黨務公開欄與院務公開欄合并使用，使黨務公開與院務公開同步進行。

（四）黨務公開的時限。黨務公開的時間要與公開的內容相適應。穩(wěn)定性較強的內容，要長期公開，并及時更新；分階段開展的工作，要按照工作進展及時公開；時間上不確定但須公開的內容要即時公開；熱點問題和重點事項等臨時性工作要隨時公開。

四、建立健全黨務公開工作保障制度

（一）例行公開制度。除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不能或不宜公開的以外，對列入公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不能或不宜公開的，報縣黨務公開辦備案。

（二）依申請公開制度。黨員按有關規(guī)定向醫(yī)院黨委申請公開相關黨內事務。如申請的事項，是可以公開的，醫(yī)院黨委應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報區(qū)黨務公開辦備案。

（三）監(jiān)督檢查及責任追究制度。醫(yī)院制定黨務公開工作責任追究辦法，定期對黨委黨務公開工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

（四）黨務公開監(jiān)督員制度。醫(yī)院黨委從“兩代表一委員”、離退休老干部和社會各階層群眾代表聘請組成黨務公開監(jiān)督員隊伍，負責對黨務公開的內容、形式、時限等進行監(jiān)督，提出合理化建議；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容，確保黨員、群眾各項民主權利落到實處。

（五）考核評價制度。把黨務公開工作情況作為醫(yī)院黨支部年度工作考核和黨建工作考核的重要內容。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改。

（六）民意調查制度。醫(yī)院黨委定期對黨務公開情況進行黨員、群眾滿意度調查，并向社會公開調查結果。對黨員群眾反映的存在問題和提出的意見、建議及時梳理，確定辦理人員、辦理時限，并將辦理結果及時向群眾反饋，取信于民，調動群眾參與黨務公開的積極性和主動性，更好地以黨務公開促進黨內民主，密切黨群關系。

五、實施步驟

黨務公開工作分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（7月底至8月中旬）。成立平谷區(qū)醫(yī)院黨務公開工作領導小組。8月中旬以前醫(yī)院召開全院黨務公開工作動員大會，對黨務公開工作進行部署。同時通過黨務公開欄、院刊、橫幅標語等各種形式，廣泛宣傳黨務公開的重大意義，營造良好的輿論氛圍。結合醫(yī)院實際，制定黨務公開工作實施方案，并在黨內外廣泛征求意見，反復修改完善。同時，報區(qū)黨務公開辦備案。

（二）組織實施階段（8月中旬至9月中旬）。根據(jù)區(qū)委制定的黨務公開目錄，制定切合自身實際的黨務公開目錄，規(guī)范細化黨務公開內容。按照要求制作黨務公開載體，根據(jù)公開目錄和公開范圍，將細化后的公開內容按照規(guī)定進行公開。要及時收集反饋意見，并將結果以適當形式公開答復。對公開的黨務信息資料及時登記歸檔，并做好管理使用工作。

（三）規(guī)范完善階段（9月中旬至10月中旬）。根據(jù)《實施辦法》要求和區(qū)黨務公開工作領導小組的階段性部署，醫(yī)院黨務公開工作領導小組組成檢查組對我院黨務公開工作進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。接受區(qū)黨務公開工作領導小組對我院黨務公開工作的檢查驗收。逐步使我院黨務公開工作轉入經(jīng)?；?、制度化。

（四）總結提高階段（10月中旬至11月中旬）。組織不同層面的黨員和群眾，對工作開展情況進行滿意度測評，真實了解社會各界對黨務公開工作的滿意度，認真聽取黨員群眾的意見建議，進一步完善公開的內容、形式和程序，不斷把黨務公開工作推向深入。

（五）檢查評估階段（11月中旬至12月底）。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。我院被區(qū)紀委確定為全區(qū)基層黨組織黨務公開工作示范點。按照“區(qū)委統(tǒng)一領導、部門各負其責、紀檢加強監(jiān)督、群眾積極參與”的領導體制和工作機制，切實把黨務公開工作抓緊抓好。成立平谷區(qū)醫(yī)院黨務公開工作領導小組，成員名單如下：

組  長：張寶軍（黨委書記、副院長）

副組長：金大慶（黨委副書記、院長）

郝亞新（黨委委員、人事科科長）

楊  增（副院長）

成　員：王金麗（醫(yī)院辦公室主任）

王玉清（醫(yī)務科主任）

劉秋英（采購科主任）

王學軍（藥劑科主任）

陸宏峰（審計科主任）

劉小林（基建科主任）

曹義增（器械科主任）

劉  芳（黨委辦公室副主任）

領導小組下設辦公室，辦公室設在黨委辦公室，具體負責“黨務公開工作”的日常事務，主任：劉芳（兼）

醫(yī)院黨委是實行黨務公開的責任主體，黨委書記是實行黨務公開的第一責任人。黨委要從實際出發(fā)，將黨務公開工作擺上重要議事日程，積極主動做好黨務公開工作。

（二）創(chuàng)新工作舉措。一是抓重點帶動，以實施權力公開透明運行工作為重點，帶動全院黨務公開工作全面推進。權力公開透明運行是規(guī)范權力行使、強化權力監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的重要舉措，也是推進黨務公開、發(fā)展黨內民主的重要內容。醫(yī)院按照理清職權、規(guī)范工作程序、排查風險點、建立公開運行制度、完善監(jiān)督和保障機制的步驟抓好落實。二是深化黨務公開，要在深化公開內容上下功夫、求突破。在廣泛調查研究和征求社會各界意見建議的基礎上，加強分類指導，明確黨委必須公開的內容。在具體工作中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用、提高黨委的決策水平和領導發(fā)展的能力、加強干部隊伍建設、維護人民群眾的根本利益等方面抓公開內容的深化，確保公開內容群眾關注，公開效果群眾滿意。三是要抓載體創(chuàng)新，把創(chuàng)新載體作為搞好黨務公開的重要抓手。黨委要立足實際、大膽創(chuàng)新，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，積極探索新形勢下開展黨務公開工作的方式方法，不斷把黨務公開工作推向深入。按照“規(guī)范、實用、方便、明了”的原則，根據(jù)公開內容、范圍的不同，有針對性地采取切實有效的公開形式。對于黨內重大決策、后備干部名單等黨內重要事務，要采取黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行公開，特別是對一些涉及大多數(shù)黨員、群眾切身利益的內容，則要實行預公開，在充分聽取黨員群眾的意見建議后再行公開。

（三）充分發(fā)揮職能部門作用。醫(yī)院各職能部門要各司其職，通力合作，共同推進我院黨務公開工作。各部門要按照分工，積極配合協(xié)助醫(yī)院黨務工作部搞好黨務公開，同時結合本部門實際抓好自行公開。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)運作。醫(yī)院要把黨務公開與院務公開有機結合起來，既注意在黨務公開中吸收借鑒其他方面公開工作比較成熟的做法和經(jīng)驗，又注意將黨務公開中的重要決策和主要措施在院務公開工作中體現(xiàn)出來，使之有效銜接、協(xié)調運轉，做到同步部署、同步實施、同步公開、同步考核。黨務公開工作領導小組要做好督查指導工作，進一步規(guī)范公開內容、程序和方式，全面深化各項公開工作。

（五）努力營造良好氛圍。黨務公開工作領導小組要及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣典型，通過典型示范，推動我院黨務公開工作有序開展。醫(yī)院黨政領導班子帶頭推進黨務公開，主動接受黨員群眾和社會監(jiān)督，努力營造有利于推動黨務公開工作的良好氛圍。

平谷區(qū)醫(yī)院

二○一一年八月十九日